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農民工養老保障研究現狀和發展趨勢

時間:2018-03-23 11:44來源:畢業論文
對于農民工養老保障出現的問題,學者們從不同的角度進行了研究。鄭功成教授(2007)對于完善養老保險制度提出了相關建議,認為應當首先為農民工建立工傷保險制度主張完善和建立

對于農民工養老保障出現的問題,學者們從不同的角度進行了研究。鄭功成教授(2007)對于完善養老保險制度提出了相關建議,認為應當首先為農民工建立工傷保險制度主張完善和建立相關的保險制度,比如工傷等保險制度、醫療疾病保險制度等。這條路不能一蹴而就,必須要很長一段時間才能完成,并且需要分幾個步驟來完成。
李迎生主張對農民工實行相對獨立的社會保障制度,他認為:對農民工一開始即推出比較完善的社會保障制度缺乏財源及其他資源,因此現階段應當推出相對獨立的農民工社會保障制度,構建一種作為過渡形態的城市企業職工、農民工人(鄉鎮企業職工與進城農民)及農民分別實行,既相對獨立、又便于走向整合的“三元社會保障模式。19989
任瑞軍認為:把農民工納入城鎮統一的社會保障體制或者參照城鎮社會保障體系,建立農民工社會保障制度兩種模式在理論上及實踐上都不具備可行性,可行的辦法是將農民工納入農村社會保障體系中,逐步建立和完善農村社會保障制度,并在適當的時候與城鎮社會保障制度統一接軌。當然考慮地區發展的不均衡,在不同區域也可以考慮不同的梯度推進策略 。
王蘭芳和黃亞蘭(2010)則將研究的視角停留在養老保險金的賬戶建立方面,提出了自己的管帶年,并從中提出建立一種強制性的儲蓄型保險,這主要是針對農民工流動性的這一特點。
北京大學人口研究所教授穆光宗(2014)認為半城市化使農民工只能實現職業的非農化和居住的城市化,無法實現身份的市民化,很難享受與城市戶籍緊密掛鉤的福利資源和公共服務。在現有戶籍制度框架下要實現上億農村人口轉移非常困難,因為區域化的戶籍制度天然抗拒和排斥外來人口來“分一杯羹”。因此他建議戶籍制度簡化為“居住登記制度”,由“福利隨戶”變為“福利跟人”。農村轉移人口不管人到哪里,只要在中國的土地上,都能實現“老有所養,病有所醫”。 源`自*六)維[論*文'網乐彩网3d试机号分析预测 www.tkscy.icu
胡印斌(2012)認為無論是從農民工自身的利益出發,還是從國家未來的養老安全考慮,都應該有針對性地改變這種參保比例過低的狀況。一方面,加快社會保障制度整合,另一方面,也要在制度上設計一些簡化程序,降低技術性門檻。
但從總體上來說現在的研究依然存在一些不足,這些研究提及的觀點多是對農民工社會養老保險問題抽象的分析,有的只是孤立的分析。也就是說沒在整個社保體系中進行分析。也沒有給出具體的解決農民工養老保險問題的辦法。即使提出一些對策,但抽象的思路,原則居多分析不夠,如繳費比例、給付方式、個人賬戶轉移等。我國目前很多地區也都制定了農民工養老保險的相關政策,但政策的施行和落實情況并不理想。
 發展趨勢
雖然上述研究從各個方面提出農民工養老保障的改革,但是現實中存在的問題任然很嚴峻。國家的養老保障制度不排斥農民工也無法完全覆蓋農民工;農民工個人對待購買養老保險態度各異;農民工的雙重身份使其養老保險具有特殊性;農民工工作的不確定注定了其與法定社會保險制度之間的沖突;社會保險制度在農民工層面推行困難等。在未來關于農民工養老保障的發展中,應該要構建與農民工工作特殊性適應的社會保險制度,政府應繼續鼓勵農民工個人購買社會保險,強化單位、政府責任。
其次就是實現了養老保險制度的全覆蓋。社會保險是與“充分就業”緊密聯系在一起的。在國外一些關于社會保障的文獻著作中, 社會保險就直接被稱為“與職業相關的社會保障制度”。 但進入20 世紀80 年代以后, 非正規的、不充分的、不穩定的就業正在成為一種常態。以往那種固有的社會保險模式正在面臨極大的挑戰。按照城鄉一體化的發展方向,確立全民社保的思路便成為當務之急。 農民工養老保障研究現狀和發展趨勢://www.tkscy.icu/yanjiu/20180323/11605.html
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